加强固体废物污染防治是全面推进美丽中国建设的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院关于加强固体废物综合治理的决策部署，全面、系统强化固体废物污染防治，制定本规划。

一、总体要求

有效防控固体废物全过程生态环境风险为目标， 统筹推进重点攻坚和系统治理，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，扎实推动固体废物环境污染隐患排查整治，加快补齐短板弱项，持续强化固体废物全链条监管。

1.总体目标

到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，固体废物综合治理能力和水平显著提升， 固体废物信息化监管“一张网”实现重点领域全覆盖建成一批“无废城市”。

2.主要指标

（1）非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率：0.2当量起数/千平方公里，或较2027年60%以上；

（2）危险废物填埋处置量占比10%；

（3）重点一般工业固体废物贮存填埋量占比30%；

（4）危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率100%。

二、重点任务

1.扎实开展重点领域固体废物专项整治

（1）全国非法倾倒处置固体废物专项整治

a.运用多种手段及时发现非法倾倒处置问题；

b.加强实时动态监控。

（2）溶洞垃圾污染专项调查整治

a.重点省份开展全覆盖拉网式排查；

b.按期整改并建立核查工作机制。

（3）磷石膏库环境风险隐患排查整治

a.长江流域五省一市开展存量磷石膏库排查整治；

b.加强磷石膏贮存、运输、利用等环节环境管理。

（4）生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理

a.开展高风险生活垃圾填埋场综合治理；

b.加快积存渗滤液处理和渗漏污染治理。

（5）危险废物填埋场环境风险隐患排查整治

a.推动未达标危险废物填埋场设施改造提升；

b.实施重点区域退役危险废物填埋场封场综合治理。

2.持续提升工业固体废物处置利用治理水平

（1）健全工业固体废物全链条环境监管体系

a.将环境污染风险较大的相关单位纳入排污许可重点管理；

b.建设全国工业固体废物信息管理平台；

c.逐步推行工业固体废物全链条信息化监管。

（2）加强工业固体废物综合利用环境监管

a.强化工业窑炉协同处理过程有毒有害物质排放管控；

b.制定大宗工业固体废物规模化消纳利用工作指南；

c.推动磷石膏、赤泥、锰渣等无害化预处理。

（3）开展历史遗留工业固体废物堆存场所排查整治

a.开展涉重金属矿山、尾矿库、堆(渣)场调查评估；

b.长江流域聚焦锰渣、锑渣，黄河流域聚焦煤矸石、粉煤灰、赤泥， 实施分区域系统治理；

c.完成60%以上的历史遗留堆存场所治理。

3.严格实施危险废物全过程环境监管

（1）深化危险废物全过程信息化监管

a.推进产生单位“五即”规范化建设；

b.强化“一码贯通”实时可追湖信息化监管；

c.完善支撑全过程信息化监管的管理制度。

（2）提升危险废物收集利用处置水平

a.强化小微企业收集管理；

b.优化跨省转移审批；

c.加强利用处置设施统筹规划支持偏远地区探索；

d.医疗废物就地处置。

（3）强化危险废物环境风险管控

a.严格限制经处理可减量的危险废物直接填埋；

b.探索建立利用处置设绩效分级管理体系；

c.加快推进危险废物能力建设。

4.积极开展废弃电器电子产品及新能源退役设备污染防治

（1）加强废弃电器电子产品环境管理

a.加强处理设施建设统筹规划；

b.扩大废弃电器电子产品处理目录监管范围；

c.修订废弃电路电子产品处理资格许可管理办法；

d.强化回收拆解企业环境监管。

（2）强化新能源退役设备环境管理

a.制修订废动力电池、风电设备等回收处理污染控制技术规范；

b.引导产生单位将退役设备交售至综合利用企业；

c.支持退役新能源设备综合利用技术研发与应用。

5.全面加强生活、建筑、农业等领域固体废物污染防治

（1）加强生活垃圾污染防治

a.加强焚烧发电企业环境监管；

b.提升填埋场渗滤液收集处理能力；

c.加强填埋场填埋气体收集处置。

（2）加强建筑垃圾污染防治

a.实行建筑垃圾分类处理；

b.加强利用处置设施污染防治；

c.排查治理存量建筑垃圾污染。

（3）加强市政污泥污染防治

a.逐步减少污泥填埋量；

b.加强污泥处理处置过程管理。

（4）加强农业固体废物污染防治

a.依法加强秸秆焚烧管控；

b.推动畜禽粪污资源化利用；

c.推动地膜科学使用和回收。

6.高质量推进“无废城市”建设

（1）推动“无废城市”建设扩面提质

a.支持200个左右城市开展建设；

b.推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区区域共建；

c.建立“无废指数”评价体系；

d.在美丽中国先行区及有条件的省份建成一批“无废城市”。

（2）发挥“无废城市”建设的改革引领作用

a.引导工业园区、工业企业推行“无废”生产方式；

b.推动建设“无废集团”“无废园区”“无废企业”。

7.系统加强固体废物监测监管能力建设

（1）建立固体废物智能遥感监测网络

a.完善固体废物遥感监测与智能识别技术方法；

b.强化“遥感+人工智能”技术及装备应用。

（2）强化贮存处置设施污染排放监测

a.加强贮存处置设施监督检测和自行检测监管；

b.推进危险废物焚烧和水泥窑协同处置设施“装树联”。

（3）加强固体废物环境执法监管

a.健全跨部门、跨地区联合执法机制；

b.提升非现场执法精准程度；

c.完善生态环境违法行为举报奖励制度。

三、政策体系

1.健全法规标准

（1）建立健全工业固体废物“行业+综合”有毒有害物质含量控制标准体系；

（2）修订危险废物填埋等污染控制标准；

（3）完善尾矿库分级分类环境监管体系；

（4）修订危险废物经营许可管理办法；

（5）完善危险废物鉴别管理等制度。

2.优化经济政策

（1）统筹用好各类既有渠道资金；

（2）推动金融机构开发相关产品和服务；

（3）推动完善环境保护税政策执行口径。

3.推动减污降碳

（1）推广固体废物处理处置绿色低碳技术装备；

（2）支持固体废物资源化利用项目进入全温室气体自愿减排交易市场。

4.加强科技支撑

（1）依托国家科技重大项目推进关键技术研发；

（2）支持企业开展技术装备研发及应用。

四、实施保障

1.生态环境部

统筹推动规划实施，开展规划实施中期评估和总结评估。

2.有关部门

在各自职责范围内落实重点任务，形成工作合力。

3.地方

切实履行主体贵任，完善工作制度，细化目标任务，确保落地见效。