2021年，中国城市环境卫生协会在中央和国家机关工委、民政部、住房和城乡建设部的领导和指导下，坚持党建引领，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强内部治理和外部联络，以服务行业和会员为核心，团结协力、开拓进取，围绕2021年的重点任务积极开展各项工作。现就协会2021年的工作向理事会报告如下：

 （一）强化党建引领，开展党史学习

1.开展党史学习教育。坚决贯彻落实党中央、中央和国家机关行业协会商会工作局、中央和国家机关行业协会商会第一联合党委等上级党组织的决策指示，将开展党史学习教育作为年度党建工作的核心和协会工作的指挥棒，统一认识、提高政治站位，通过组织和参与一系列集体学习研讨、专题党课、主题党日、专题组织生活会等，按计划、有重点地推进党史学习教育。

2.学习重要讲话和会议精神。认真组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻理解“以史为鉴、开创未来”，深入解读党的百年奋斗重大成就和历史经验，结合实际探讨研究协会未来发展。

3.加强协会党支部建设。进一步规范党建工作流程，严格按照党建工作制度和相关规定开展活动；积极发挥党支部战斗堡垒作用，指导、参与、监督协会各项业务工作，确保协会发展的正确政治方向；做好文件资料和会议活动记录的归档工作。

4.加强党员教育管理。教育引导党员牢记初心使命，坚定信仰信念，积极发挥先锋模范作用，带领群众投身新时期环卫事业和协会的具体业务工作;积极发展入党积极分子，鼓励、吸引群众向党组织靠拢。

    5.总结行业发展成果。策划庆祝建党100周年环卫行业发展成果展，用行业发展成果和新形象向党的百年华诞献礼。展出地点：北京市朝阳循环经济产业园清洁焚烧中心，时间：2021年7—12月。

（二）加强内部治理，推进制度完善

1. 贯彻落实民政部相关要求。认真做好年检、人员备案、财务审计等工作；积极响应民政部的号召，向全体会员和行业相关单位发出共同抵制非法社会组织的倡议。

2. 提升内部治理和制度建设。进一步规范协会内部各项管理和工作流程，加强活动前期策划、上报、发文和合同审批、公章使用管理、文件材料归档等，严控财务收支和报销流程。

3.积极参加民政培训活动。加强对社会组织相关政策、制度与内部治理的学习，副会长兼秘书长刘晶昊参加全国性社会组织内部治理培训班；加强秘书处员工的政策与业务培训，不定期组织内部学习与工作交流。

4. 开展收费自查，规范收费行为。切实贯彻落实党中央、国务院和民政部、财政部等有关部门关于规范行业协会商会收费的政策文件精神，按照《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（发改经体[2017]199号）、《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发[2020]21号）、《关于组织开展2021年度全国性行业协会商会收费自查抽查工作的通知》（民函[2021]50号）等文件要求，依据协会章程、会费管理办法等，加强收费自查工作，进一步规范会费收取和各项经营服务性活动收费与管理。

（三）完善会员管理，提升服务能力

1.积极发展会员。进一步完善会员信息管理系统，根据实际调整功能和使用方式，加强入会申请和审批流程的规范化；加强会员档案管理，明确会员对接分工，加强会员信息资料整理，为所有会员建档制册、分类管理；积极发展单位会员，2021年发展新入会会员近300家；探索发展个人会员，以协会及分支机构的环卫行业专家（500余人）和青年人才（200余人）为基础，积极研究个人会员发展方案和信息系统建设。

2.打通信息传播渠道。建立各级会员微信群、分支机构工作群、秘书处工作群等，及时发送相关信息、文件、资料等，提高信息传送和联络沟通效率；积极联络会员，通过微信、电话、会议、走访等多种形式了解会员现状与需求，及时提供行业政策、信息资讯、专家资源、合作对接等咨询服务。

3.提升会员服务水平。协助相关企业申报行业奖项、发明专利等，为新入会会员提供展现单位形象的网上宣传和业务细分领域接入服务；研究制定“我为企业减负担”专项行动工作方案，尽可能在不增加会员单位负担的情况下提供相关服务；加强对各类市场主体的分类研究，积极吸引行业有关单位加入协会，引导和组织分支机构发展环卫各领域会员。

4.“请进来、走出去”相结合。通过接待来访、外出调研、组织和参加会议等形式，积极与会员及相关单位沟通互动，2021年接待来访、外出拜访、参加各种会议活动累计300余次。

（四）夯实组织机构，构建服务体系

1. 加强分支机构全过程管理。与分支机构的联络沟通和活动全过程管理，向分支机构提供文件起草、活动流程规范、合同办理、费用收支与报销、材料归档、新闻宣传等相关指导和服务；召开分支机构工作会议，总结经验、分析存在问题并研究解决办法和改进措施。

2.合理调整分支机构设置。根据行业细分领域，将原生活垃圾处理专委会调整为生活垃圾焚烧专委会和生活垃圾卫生填埋及生态修复专委会，设立循环经济产业园区专业委员会；指导、支持、协助新成立的工程管理专委会、清洁专委会、村镇垃圾治理专委会等规范开展活动。

3.共同推动分支机构建设。重新逐一梳理各分支机构组成、业务涉及范围、工作开展模式等，加强与分支机构负责人与联系人的日常沟通，理顺关系，商讨工作开展，分析存在问题、探讨解决方案，推动分支机构在明确服务范围、提高服务质量、拓展服务功能、激发服务活力等方面发挥积极作用。

4.推进企业信用评价工作。继2020年为195家环卫企业进行信用评价后，2021年又分两批为149家企业进行了信用评价，且不限会员，通过信用评价工作进一步增强环卫企业依法诚信经营意识，规范环境卫生行业市场秩序，取得了良好反响。

5.推进设施等级评估工作。组织专家开展了9座生活垃圾焚烧厂无害化等级评估工作，目前全国已有53座AAA级生活垃圾焚烧厂；完成《生活垃圾高效清洁焚烧评价》团体标准的编制和发布，在AAA基础上更注重能效、低碳、宣教、邻利效益等，拟开展试点评价工作。开启公厕等级评价标准编制。

6.加强行业培训工作。以国家相关政策为指导，关注人才培养，以完善培训机制、精选培训教材、组织培训力量、规范培训流程为原则，结合行业需求和现有工作基础，研究培训工作流程、合作机构和实施方案，组织垃圾分类项目负责人培训、清扫收集运输运营项目经理培训等试点，为后续开展系统化的环卫行业从业人员培训作铺垫。

7.研究和开展认证认可工作。以行业发展需求和协会现有工作基础为依托，研究发展认证服务业务，作为协会各项业务活动的有力支撑和补充，同时促进环卫市场的标准化、规范化和相关技术、产品、项目成果的推广应用。根据《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》等相关规定，启动认证机构注册和认证资质申请的前期相关工作。

8.开启协会科学技术奖工作。依据《关于进一步鼓励和规范社会力量设立科学技术奖的指导意见》（国科发奖[2017]196号），结合环境卫生行业和学科技术创新特点，研究制定《中国城市环境卫生协会科学技术奖奖励办法办法》，与国家科学技术奖励办公室等有关部门和相关专家积极联络，征求意见建议并修改完善，做好前期准备工作。

（五）深化行业研究，加强技术服务

1.为国家部委提供技术支撑。积极配合全国人大《固废法》执法检查。协助住房和城乡建设部开展生活垃圾分类调研、厨余垃圾处理技术导则编写、建筑垃圾等相关部令修订，结合“我为群众办实事”实践活动协助推动以城市社区生活垃圾分类投放收集点（站）改造提升为抓手的深入推进生活垃圾分类工作，在垃圾分类信息上报系统开发建设和专家团队方面提供全力支持；配合做好推进村镇垃圾治理和公厕革命等相关工作。协助国家发改委价格中心和体改司开展垃圾处理收费政策、垃圾处理现状问题与对策研究，积极建言献策。

2.开展行业专题调研和咨询。了解行业和市场动向。组织环卫管理模式与经费、全国生活垃圾焚烧厂、环卫服务企业信息、环卫信息化、环卫工人保险和权益调研等。推动咨询服务，积极提供行业咨询服务，根据相关单位的需求，组织有关单位、分支机构和领域专家开展环卫领域政策、技术、设备等咨询服务。

3.加强省市地方的联络与交流。继续推进政府合作伙伴计划的实施,以推动垃圾分类为契机，探讨政府侧的服务机制。走访调研广东、山东、福建、安徽、湖北等25省（区）市，开展有针对性的区域市场分析和研究工作，在行业调研、案例征集、垃圾分类示范教育基地建设等方面协同工作，共同推动行业服务。

4.组织专家完成科研课题。主要包括住建部和河北雄安新区“生活垃圾分类工作督导和成效研究”、“生活垃圾分类信息化综合管理整体方案研究”、“雄安新区环卫信息化系统建设技术规范编制技术咨询”、“中国公共厕所标准化体系建设与发展报告”等课题研究。

5.大力推进团体标准编制工作。组织《重大疫情期间生活垃圾焚烧厂应急操作标准（试行）》、《生活垃圾高效清洁焚烧评价指标体系标准》、《背街小巷清扫保洁作业规程》、《道路及附属设施机械清洗作业规程》、《大件垃圾收运技术规程》、《农村垃圾分类设施设置标准》、《垃圾分类智慧系统技术规定》、《地理式垃圾收集站（点）运行维护规程》、《乡镇厨余垃圾预处理技术规程》等团体标准的编制与发布，理顺标准出版流程和采购渠道，加强标准宣贯和推广应用。

6.组织年度征集和评选工作。主要包括：环卫行业典型案例与论文、生活垃圾分类示范教育基地建设情况、环卫管理案例等征集，并进行分类整理和分析研究，为后续相关工作提供依据。

    （六）组织行业活动，打造协会品牌 

立足社会组织功能，以服务行业和会员为核心，结合“我为群众办实事”实践活动方案，通过多种形式组织行业活动，搭建行业交流合同平台，积极践行行业服务，提升协会品牌。

1.加强会议活动全过程指导和管理。从社会组织规范开展活动的角度加强对分支机构业务指导和培训，统一分支机构工作要求和活动流程，加强活动请示、发文和合同审核、公章使用、流程管控、财务收支、材料归档、新闻宣传等全过程管理。开发会议活动信息化服务系统对分支机构的活动进行统一管理，通过信息化方式提升分支机构开展活动的规范性和信息统计的有效性、准确性。

3.组织召开“全国维护环卫工人权益座谈交流会”。关注一线环卫工人的权益，组织召开以“维护环卫工人权益，关心城乡环境卫生”为主题的全国维护环卫工人权益座谈交流会，与相关部门和各地环卫协会共同商讨提高环卫工人待遇、保障环卫工人权益的措施。

4.组织分支机构开展活动。召开以“全面推进生活垃圾分类”为主题的垃圾分类（广州）高峰论坛和武汉论坛，搭建绿色低碳循环经济大背景下的环卫行业对话平台，聚焦垃圾分类新格局，共议垃圾分类新局面。围绕行业细分领域，组织城乡环卫一体化发展论坛、环卫运营（南宁）高峰论坛、生活垃圾卫生填埋及生态修复发展主题论坛、村镇垃圾治理专题研讨会、城市冬季清冰雪工作经验交流会、清洁专委会一届二次会议、工程管理行业发展研讨会、区域固废协同处理机制研讨会、有机固废资源化处理技术装备研讨会等；筹划组织第九次生活垃圾焚烧处理技术与设备研讨会、建筑垃圾与城市发展大会暨建筑垃圾资源化利用论坛、智慧环卫高峰论坛等，均受疫情影响，择机召开。

5.积极筹划协会年会暨环卫博览会。结合国家和行业发展的新政策、新趋势，在广泛调研的基础上，凝炼主题、精心设计活动方案，加强会前统筹计划，建设专题网站，开展案例征集和论文征集。同时，注重规范组织，按要求履行备案程序，加强场馆酒店和各方合作单位的沟通协调，健全消防安保等工作方案。因疫情暂停，调整后召开。

（七）加强对外交流， 增进国际合作

1.加强中央群团组织和兄弟协会的交流。与全国总工会、共青团中央等中央群团组织保持联系，加强与中国环境保护产业协会、中国市政工程协会、中国循环经济协会、中国再生资源利用协会等兄弟协会的联络与交流，探讨围绕行业发展合作共赢机会。

2.保持与港澳台技术交流。继续保持与澳门工程师学会、台湾中华环境工程学会和香港废物管理学会的联络与沟通，协助组织举办第十四届（2021）海峡两岸暨港澳固体废物管理论坛，围绕“资源回收，共建新机”主题，针对垃圾焚烧厂管理模式、垃圾分类收集、循环利用、双碳背景下我国固体废弃物处理技术的挑战与发展方向等问题开展交流和经验分享，助力促进海峡两岸暨香港、澳门固体废物管理技术交流与合作。

3.推进低碳国际合作项目。在国家大力提倡“碳达峰、碳中和”的大背景下，深入推进城市固废低碳综合管理国际合作项目，组织召开以“城市生活垃圾综合管理及低碳发展”为主题的研讨会暨中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动（NAMA)项目进展会，加强研讨交流，积极探索线下、线上的交流方式与平台建设。发布苏州市、蚌埠市生活垃圾管理生命周期评价和示范城市温室气体减排效果监测与评估报告，开展生活垃圾处理行业温室气体排放现状及低碳发展转型建议、中国生活垃圾综合管理“十三五”总结及“十四五”展望等研究。

4.作为国家会员参与国际组织活动。加强与国际固废协会（ISWA）的联络，努力发挥国家会员的作用，发出中国声音，传播中国讯息；协会团体标准《重大传染病疫情期间环境卫生行业应急工作导则（试行）》英文版已在ISWA官网发布。组织参加ISWA 2021网络年会,共同签署缔约方关于气候变化和废物和资源管理部门的宣言,推广ISWA报告《固废管理的未来2021—2030》，与各国学者、专家交流循环经济与低碳发展、塑料垃圾、有机固废处理、垃圾分类回收、海洋垃圾、生产者延伸责任制、气候变化和清洁空气等议题。

（八）完善平台建设，加强新闻宣传

1. 加强信息化体系建设。除进一步完善会员信息管理系统外，对协会网站进行升级改造，加强微信公众号（服务号和订阅号）的运营和会员微信群的维护，及时向会员和相关单位发送环卫行业的最新政策与发展动向、协会重点工作和重要活动信息，提升信息传送和联络沟通的时效。

2. 完善出版物编制与推送。对协会内部资料和信息简报进行改版，重新按照有关规定和要求编印内部资料性出版物《中国环卫》和信息简报，并免费寄送所有会员和行业相关单位。

3. 推进直播形式视频交流。顺应信息时代要求，对会议活动进行分类分析，研究活动流程并设计开发功能模块，搭建会议活动管理信息系统，通过在线平台实现通知发布、信息介绍、报名、短信提示、签到等，对重要活动进行在线全程直播，扩大交流分享范围。

4. 发布系列重要倡议。对重要事件、重要活动及时发出协会声音，如响应民政部的号召向全体会员、分支机构和行业有关单位发出关于坚决抵制非法社会组织的倡议，针对河南汛情发出关于发挥环卫行业力量参与防汛救灾工作的倡议，结合“我为群众办实事”实践活动发出以推动城市社区生活垃圾分类投放收集点（站）改造提升为抓手的深入推进生活垃圾分类工作的倡议，联合各省级环卫协（学）会发起维护环卫工人权益（潍坊）倡议等。

5. 加强协会品牌形象宣传。精心设计弘扬环卫精神、体现环卫特点、反映协会面貌的元素、图片、物件、资料等，做好会议活动的宣传方案；结合国际劳动节、环卫工人节等重要节日和建党100周年重要时间点，积极开展正能力的宣传。

2021年，尽管受到新冠肺炎疫情的影响，我们的焚烧研讨会、年会暨博览会没能如期举办，但中国城市环境卫生协会在党和有关部门的领导下，在各地环卫主管部门、行业协（学）会的支持和协助下，在全体会员的积极配合和响应下，各项工作仍然取得了积极的进展，这是大家团结一致共同努力的结果。

接下来，我们要深入学习党的十九届六中全会精神，在继续深化党史学习教育的同时，全面总结协会工作，深入思考行业和协会的未来发展，进一步规范内部制度建设，认真研究推进重点工作的实施落地，积极贯彻新发展理念，为推动新时期环境卫生事业高质量发展做出新的更大贡献。