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中国城市环境卫生协会2020年年度工作报告

来源:秘书处

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2020年3月,协会秘书处制定了《2020年中国城市环境卫生协会重点工作》,经会长办公会同意,印发给会员单位和相关单位。本年度协会围绕各方面重点任务积极推动相关工作。

2020年中国城市环境卫生协会工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党对协会的全面领导,依法依规加强协会治理,贯彻落实以人民为中心的理念,组织和推动会员积极投身新冠肺炎疫情防控阻击战,加强行业组织工作,积极开展各项工作,促进行业持续健康发展。

(一)全面加强协会党建工作

加强协会党支部建设,强化协会工作的党建引领作用,在中央和国家机关工委领导下开展党支部相关工作,加强支部建设与党员管理,完善党支部的工作制度,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动协会各项工作健康持续进行。

1.加强党建引领,积极参与抗疫工作

疫情期间,在住建部的指导下,发出关于疫情防控的倡议书,并向全国环卫系统征集抗击疫情的典型事例,通过协会网站和微信公众号持续推送宣传。发起了“守护环卫人”活动,募集资金超过100万元,采购防疫物资就近通过各省环协,发放给一线环卫工人。

2.加强协会党支部标准化规范化建设

2020年7月6日,协会党支部刘晶昊书记荣获中央和国家机关行业协会商会住建联合党委“优秀共产党员”称号,陈海柳副书记荣获“优秀党务工作者”称号。

(二)规范民政部登记管理

按照民政部的相关规定和要求,认真办理法人和协会地址变更、税务变更、负责人变更等备案手续,严格按照章程履行协会各类会议、决定的程序,进一步规范协会开展各项工作的制度和监督管理。

1.完成换届系列手续

先后完成了章程核准、负责人备案、法人变更、注册地址变更、银行与税务变更等规范化手续。

2.完成年检资料提交

民政部新的年检系统开放,开始认真参加民政部组织的培训视频会议,积极开展年检填报工作,6月23日按要求提交全部资料。

3.迎接民政部检查

积极配合民政部对全国性行业协会的检查,梳理协会各项工作和相关材料,自查自检,对存在问题进行及时分析和整改,并作为完善协会内部制度建设的依据。

4.研究协会评级工作

按照民政部社会组织管理局“全国性社会组织评估”工作的要求,对照44项现场评估资料清单,开展了对标对表、自我评价工作,开始强弱项补短板,特别是开展了历史资料文档整理和补充协会规范性制度文件。

(三)开展行业研究和技术服务

1.成为住建部专家委员会秘书处机构

2019年底,我协会成为新组建的住建部科技发展委员会城市环境卫生专家委员会秘书处依托单位,徐文龙同志担任专家委主任委员,刘晶昊同志担任秘书长,共有三十余名行业专家。专家委并围绕国家和住建部科技需求开展十四五期间环卫行业科技需求调查。多次参加住建部和国家发改委组织召开的 十四五全国设施市政基础设施建设规划编制“十四五”规划调研和座谈会,并建言献策。

2.给国家立法和标准工作提供技术支持

4月,针对新修订的《固体废弃物污染环境防治法》编写行业相关条文释义。6月,在行业内组织国家标准《生活垃圾卫生填埋场污染控制标准》修编工作的意见征集。

3.开展全国生活垃圾分类调研

协会按住建部要求承接了全国46个重点城市垃圾分类调研和整省推进生活垃圾分类调研工作。8-9月,共组织专家分14组,赴全国31个省、直辖市、自治区开展座谈和交流,并深入街道、社区、居住小区等基层单位开展现场调研。

4.承担住建部垃圾分类案例征集工作

根据住建部城建司《关于征集生活垃圾分类处理模式和处理设施示范案例的通知》(建司局函城[2020]82号)的要求和安排,协会承担了案例征集具体工作,共征集120个案例。

5.为国家部委政策文件提供咨询意见

收到住建部、生态环境部、国家发改委、财政部等部委关于垃圾焚烧政策、先进固废处理技术、塑料垃圾处理、农村垃圾治理、环太湖有机废物调研等方面内容的政策性文件十余项,并做出相应的技术支持。

6.加强团体标准编制

继《生活垃圾分类投放操作规程》、《大件垃圾集散设施设置标准》之后,又完成了《生活垃圾收集运输作业规程》、《生活垃圾收集运输质量标准》等13项团体标准的出版工作,以及《地埋式垃圾收集站(点)技术标准》等4项团体标准的发布。同时,正在进行公厕类、工业固废类团体标准的组织编制工作。

7.筹建协会中央研究院

为推动协会各项研究工作的效率,提高向党和政府提供决策咨询意见的质量,加强为行业发展提供智力产品的成效,拟按照党和国家对社会建设、社会组织、行业协会、新型智库和社会智库的相关要求,依据社会智库模式,筹建“中国城市环境卫生协会中央研究院”。现已完成初步筹建方案,正在组织实施。

(四)完善治理体系和增强治理能力

协会发布了新LOGO及VI视觉识别系统,加强品牌推广。并探讨多种方式和途径,加强协会内部信息沟通,畅通上情下达、下情上通的机制,建立工作流程和存档机制。

1.完善管理制度体系

根据中央和国家机关工委、民政部、财政部等的最新政策和相关规定,修订并完善了协会党建制度、会议制度、重大事项管理办法、合同管理办法、资产和资金管理办法、财务报销制度等一些列规章制度,将内部制度建设作为协会规范化管理和开展各项业务活动的重要依据和守则。

2.畅通协会信息发布和信息交流机制

(1)开通微信公众号。在开通微信服务号“中国城市环境卫生协会”的基础上开通“中国环卫”微信订阅号,及时发布协会信息动态。

(2)规范微信群管理。形成以副会长群、理事会群、会员群、分支机构群、省级环协秘书长群、各分支机构工作群等组织体系,保障协会信息发布的通畅。

(3)发布新版官方网站。域名为:www.caues.cn。

(4)开通OA自动办公系统。实现了协会秘书处和分支机构的之间的规范化、流程化管理。 

3.加强信息化建设

(1)完善了人才信息系统;

2)开发了焚烧厂信息采集系统;

3)开发会议管理系统;

(4)完善阿里云服务器安全,采用第三方运维服务;

(5)推广WPS云服务协作工作模式应用。

4.加强历史档案整理

开展了中环协办公场所变更以来历史资料文档的清理工作,将1992年成立以来的历史文档资料,分年度和类型,重新梳理、检查、装订、入盒、编号,目前已基本完成。

(五)积极发展会员和服务会员

将会员发展作为协会发展的核心基础性工作之一,增加会员数量,完善会员结构,均衡会员分布,体现会员分布的广泛性和代表性。

1.规范入会流程,健全会员发展机制

协会秘书处与分支机构密切联系,积极发展会员,制定了新的入会流程,优化了会员管理信息系统,组建多个微信群和分支机构全,取得了较好的成果。目前,正式缴费和已在会员系统注册的会员单位已约1000个。

秘书处积极开展会员建档工作,试行按照一个单位一套档案的原则,加强会员信息梳理,逐步深入了解会员,并关联会员动态信息。

2.加强会员沟通和会员拜访

协会多次赴山东、浙江、广东等省份,赴典型副会长单位、常务理事单位、理事单位进行调研,了解会员发展状况和发展需求。协会还参加了侨银环保和玉禾田二家会员的单位的上市仪式。

3.建立人才培训体系

为培育行业青年人才,发挥青年作用,协会于五四青年节发出通知,征集环卫行业青年人才,并从中选拔了222名青年人才。

4.试行企业信用评价

深入分析信用评价政策,结合协会已有基础,联合相关单位,开展会员企业信用评价试点工作,逐步建立管理规范和长效机制。第一次企业信用评价共完成195家企业的评价,其中AAA级73家。

5.加强设施等级评价

继续开展了生活垃圾焚烧厂的等级评价工作,完成了厦门、广州、湛江、东莞等城市生活垃圾焚烧厂的评定工作。

6.组织申报奖项

积极组织推荐上海康恒环境股份有限公司、深圳市下坪固体废弃物填埋场、浙江大学等单位申报住建部华夏建设科技奖,组织推荐北京高能时代环境技术股份有限公司、百沃星联(上海)环保科技有限公司等单位申报发改委绿色技术,组织中国城市建设研究院有限公司、浙江联运知慧科技有限公司、北京建筑大学等单位申报国家专利局专利奖。

(六)加强活动组织和分支机构管理

今年初,在协会总部召开了分支机构工作会议,与会代表交流了2019年工作总结和2020年工作展望,并增进了相互了解,为今年的活动开展打下良好基础。受疫情影响,部分分支机构计划活动有所推迟,并且逐步尝试视频会议、网络直播等形式,取得了较好的效果。

1.完善分支机构管理办法

进一步完善分支机构管理办法,并通过第六届理事会第四次常务理事会议审议,开始试行。使协会对分支机构开展各项活动的指导和全面管理有了更加明确的依据。

2.组建分支机构增强协会实力

今年有四个分支机构正式召开成立大会,分别是工程管理专委会、清洁专委会、污泥处理处置专委会和村镇垃圾治理专委会,并将筹建园区专委会。

3.推动分支机构积极组织活动

  • 危废专委会:5月23日,在北京高能集团组织召开“《危险废物填埋污染控制标准》解读与实施线上研讨会”;10月22日,在连云港组织召开“焚烧辅助系统技术现状及未来展望研讨会”。

  • 有机固废专委会:5月29日“厨余垃圾处理技术与模式探讨”在线沙龙。

  • 城乡一体化专委会、监管专委会、运营专委会:6月16日在泰安联合召开“2020环卫作业运行和监管模式研讨会”。

  • 公厕专委会:8月3日在中环协组织召开了“公厕发展战略研讨会”;10月,编制完成《城市公共厕所系统卫生安全发展报告》。

  • 环卫机械专委会:开展了国内环卫机械市场的调查;8月24日在北京西苑宾馆组织召开了“环卫机械发展战略研讨会”。

  • 道路清扫保洁专委会:9月1日在北京西苑宾馆组织召开了“道路清扫保洁发展战略研讨会”。

  • 渗滤液专委会:开展了渗滤液处理行业调查;编制完成《生活垃圾渗沥液处理行业发展报告(2020年)》;9月24日在西安召开了“2020第七届垃圾渗滤液处理论坛”。

  • 建筑垃圾专委会:9月27日,在临沂组织召开了“第四届(2020)建筑垃圾与城市发展大会”。

  • 生活垃圾分类专委会:开展了垃圾分类的网上调查; 10月16日,在杭州召开了“2020垃圾分类杭州高峰论坛”。

  • 智慧环卫专委会:10月23日,在烟台组织召开了“2020中国智慧环卫高峰论坛”。

  • 生活垃圾处理专委会:编制了约500页的生活垃圾焚烧培训PPT教材,并组织开展六次焚烧厂培训活动;参与组织实施全国生活垃圾分类调研。

环卫运营专委会、清冰雪专委会、异味控制专委会、监测专委会、有机固废专委会等今年年底前仍有相关活动计划。

4.积极筹备年会和博览会

年会和博览会是协会每年最大的活动,是直接联系会员、为会员提供现场交流展示平台、打造协会行业形象的重要渠道。协会从2019年底就启动了2020年年会和环卫博览会的筹备工作,经过多方沟通、调研、比选,多次会长办公会研究讨论,并经常务理事会会议审议,确定相关方案和合作对象,克服疫情期间的各种困难,积极开展相关备案、联络和组织工作,使年会和博览会得以顺利召开。

(七)开展广泛合作交流

1.加强与省市环卫协会、地方环卫协会的协同和资源共

加强与省市环协的沟通与联系,促进业务交流与融合,加强调研和互访,互相支撑与帮助。

今年以来先后拜访了贵州省环卫协会、辽宁省环卫协会、广东省环卫协会等。

参加了北京环卫协会、陕西省环卫协会、山西城建协会环卫分会、辽宁省环卫协会、江西城建协会环卫分会等省级协会或分会的活动,并参加了华东地区六省一市、中南地区六省(区)等区域级年会活动。

与上海环卫协会、山东环卫协会、湖北城管研究会、湖南省城建协会、四川省环卫协会、云南省环卫协会、江苏省环卫协会等领导深入座谈交流。

与深圳、成都、青岛、武汉、泰安等市级环卫协会保持密切联系。

2.加强政府间合作

针对脱钩后与协会仍保持密切联系的政府单位,逐步探讨与政府和部分事业单位建立战略友好合作伙伴关系。8月底,中环协发布了启动“政府合作伙伴计划”的函,推动与政府单位建立合作伙伴关系。

3.促进国际合作

(1)参加国际固废协会(ISWA)活动。作为ISWA国家会员,积极参与ISWA相关活动。9月24日通过线上会议方式参加了ISWA年会及50周年庆典活动。

(2)推进NAMA低碳管理国际合作项目。经过多轮沟通,德国国际合作机构Giz与协会完成NAMA项目合作执行协议签署。9月7日,召开了蚌埠会议“IWM NAMA垃圾低碳综合管理国际研讨会”,进一步围绕苏州、蚌埠、泰安、西安、兰州五个示范城市,推动我国固废行业低碳发展。10月14日,联合Giz在协会组织召开了线上直播论坛“中欧垃圾综合管理对话:商业模式及金融工具”。