在生活垃圾分类工作中,云南省昆明市安宁市认真贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,按照国家和省、市相关要求,以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为总目标,通过建立保障机制、宣导并施、试点先行、硬件配置、强化末端处置等多项举措,高质量、高标准、高规格推进生活垃圾分类工作。
机制保障 压实责任
安宁市高度重视生活垃圾分类工作,成立了以市委书记和市长任双组长、分管副市长担任办公室主任、各委办局和街道主要领导为成员的领导工作小组,高位统筹推进全市生活垃圾分类工作。安宁市全力构建“分工明确、责任落实、监督有力”的生活垃圾分类工作机制,引入第三方考核机制,定期考核通报,及时召开专题协调会议,研究解决在推进生活垃圾分类工作中遇到的困难和问题。坚强有力的组织领导,为生活垃圾分类工作的有序开展提供了坚实保障。
据安宁市城市管理局局长潘志平介绍,根据《安宁市2021年城乡生活垃圾分类工作方案》,安宁市明确目标,细化分解任务,压实责任,落实措施,确保一级抓一级、层层抓落实。同时,优化组织管理,凝聚部门合力推进部门联动。构建市级部门、街道、社区、物业服务企业四级联动的生活垃圾分类工作体系,全面提升生活垃圾分类基层治理水平和工作实效,努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化总目标。
在昆明市对各县(市)区的生活垃圾分类工作考核中,安宁市取得连续18个月位列郊县区第一名的好成绩。安宁市结合实际,也制订了考核方案,聘请第三方开展考核测评。目前,已对辖区9个街道和市级主要成员单位的工作开展情况进行实地测评,并进行月考核、季通报。他们根据第三方测评过程中发现的问题进行完善,进一步优化《安宁市垃圾分类考核实施细则》,激励各街道和主要成员单位将垃圾分类工作做实做细,确保工作目标圆满完成。同时,每月认真研阅昆明市对其生活垃圾分类工作情况的通报及排名情况,认真总结,对照检查,对不足之处进行逐项分析,找出原因,制定整改措施,全力把生活垃圾分类工作做深做实。
宣传发力 试点先行
安宁市以组建生活垃圾分类知识宣讲团和生活垃圾分类知识进校园、进企业、进机关、进社区即“一团四进”为抓手,有序推进生活垃圾分类宣传工作。目前,宣讲团共开展宣讲36场次,受众达1.1万余人次。
安宁市还创新垃圾分类宣传方式,充分运用“两微一端一媒体”(微信、微博、客户端、媒体)广泛发布、转发生活垃圾分类相关知识链接,利用今日安宁、魅力安宁等相关媒体进行宣传报道。同时,开展“线上+线下”“知识图鉴+模拟活动”“景观小品+文化墙”等形式多样的宣传活动。
记者看到,安宁市在所有公园、广场、绿地、公交车站、隔离栏、电子屏、灯杆等处均设置了生活垃圾分类宣传图框及标识标牌。同时,以群众喜闻乐见的方式,在5个公园及15个试点小区的垃圾分类收集房安装了小型音频播放器。这种方式极大增强了广大市民对生活垃圾分类的重视度和参与率。目前,全市生活垃圾分类公益广告覆盖率达30%,生活垃圾分类知晓率达85%以上。
安宁市垃圾分类宣传力度的加大,为创新小区试点、打造示范样板奠定了良好基础。
安宁市将生活垃圾分类试点小区建设列入全市十件民生实事,采取“公司+物管”的合作模式,推进15个试点小区的垃圾分类工作。他们根据试点小区居民户数合理配备符合标准的四分类收集容器,配套粘贴投放指南;在明显位置建设可回收物及有害垃圾收集网点。记者在现场看到,每个试点小区均配有生活垃圾分类督导员,负责可回收物、有害垃圾收集工作及生活垃圾源头正确分类和投放的指导工作。15个试点小区均实行定点定时投放与预约上门服务、积分兑换与现金支付一体化的经营模式。居民可选择直接到收集网点销售可回收物,也可选择使用手机APP预约上门、电话预约上门、通过业主群下单等方式销售可回收物,充分利用信息化平台推动试点小区再生资源回收利用规范化、专业化。自2020年1月12日试运营以来,总下单量达14643单,试点小区居民生活垃圾分类知晓率稳定在87%左右,参与率稳定在73%左右。
示范片区建设取得良好效果,增强了市民生活垃圾分类意识。今年,安宁市将继续实施示范片区建设,将生活垃圾分类工作推向深入。
设施建设 体系推进
目前,安宁市不断完善生活垃圾分类设施建设,实现了收集设施全覆盖、末端处置设施全配套、成体系推进生活垃圾分类工作。
在前端投放设施建设方面,全市主城区共设置四分类收集亭81座,新建6座生活垃圾分类服务驿站,设置三分类果皮箱2167套,专门设置104个废弃口罩专用收集桶;9个街道配置标准化四分类收集亭683套;市委、市政府、宁湖大厦三大办公区配置智慧分类设备3套;试点小区配建分类收集网点13个。目前,全市生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%,投放设施标识更换率达95%以上。
在中端收运设施建设方面,共有中转站11座,其中集镇中转站7座、城区中转站4座。截至2020年12月31日,已对11座中转站进行提升改造,满足了全市生活垃圾的日常转运需求。同时,为确保生活垃圾得到及时转运,安宁市城区还配备了生活垃圾收运车48辆。
记者了解到,安宁市还进一步加强全市厨余垃圾的规范化收运处置,摸清厨余垃圾产生量及厨余垃圾点位布局,并组建生活垃圾分类专班,做好对乱倒餐厨垃圾行为及不法回收商贩的监督和执法保障工作。同时,加强对厨余垃圾处置企业的监管与指导,进一步规范收运路线和收运方式;督促试运营单位完善厨余垃圾收集设施的配置、收集点位的确定工作,严格按照厨余垃圾收运标准分类收集厨余垃圾,并与收运处置企业做好对接工作。
据潘志平介绍,在末端处置设施建设方面,安宁市通过政府大量投入,努力实现末端处置设施全配套,推动生活垃圾分类工作向纵深发展。先后建成了安宁市厨余垃圾应急处理中心、安宁市建筑垃圾资源化处置厂(安宁简能新型建材有限公司)、安宁市绿化及大件垃圾处理厂,实现生活垃圾分类处置和资源化利用。
安宁市于2020年建成安宁市厨余垃圾应急处理中心,项目总投资1100万元,设计日处理能力达100吨。按照分批推进的原则,首先选取一批具备条件的大型学校、机关食堂、餐饮集中区共31个点位作为厨余垃圾处理试点,并制定《安宁市厨余垃圾收运标准》《安宁市厨余垃圾收运处置方案》,并确定了收运路线等。目前,基本满足了政府机关、学校和餐饮集中区等相对集中区域的厨余垃圾处理需求。在应急处置项目试运营的基础上,还积极推广应用小型餐厨垃圾移动处置设备,研究探索新的餐厨废弃物处置模式,拓宽餐厨废弃物处置渠道,降低收运难度和成本。
2020年7月,安宁市首座绿化及大件垃圾处理厂建成,并投入正常运营。该厂采取粉碎加资源化利用的模式对垃圾进行处置,绿化垃圾粉碎后可做成有机肥。截至目前,全市大件垃圾处置量达1500余吨,绿化垃圾处置量达5000余吨,绿化及大件垃圾处理厂的建成解决了一直困扰市民的难题。
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