为全面深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示和国家关于推进垃圾分类制度的有关安排，建立科学、长效、适应社会发展需要的“四个分类”垃圾处理系统，由中国城市环境卫生协会、中国建设报社主办的2018 中国（深圳）垃圾分类减量高峰论坛于4月12日～13日在深圳市举行。住房城乡建设部城建司相关负责同志、各地垃圾分类主管部门相关负责同志、行业专家、企业代表等400余人出席会议。

本次大会以“走进分类减量新时代”为主题，由中国城市环境卫生协会生活垃圾分类与减量专业委员会、深圳市龙澄高科技环保（集团）有限公司承办。

专家观点

徐文龙 中国城市环境卫生协会副理事长

我国生活垃圾分类的新形势和新要求

2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上明确指出了垃圾分类的重要意义，并作出重要指示。在垃圾分类制度建设的总体框架下，我国的生活垃圾分类工作取得了各级政府与社会各界的高度关注和积极推动。2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，强调要落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。2017年年底，住房城乡建设部在厦门召开了全国城市生活垃圾分类工作现场会，要求各地区、各部门加强领导、广泛动员、群策群力，用综合的、全局的思维来系统谋划、统筹协调，加快垃圾分类工作。

“凡事预则立、不预则废”，加强生活垃圾分类制度建设，提高对生活垃圾的关注和认识，积极参与生活垃圾分类，政府、民众、企业和社会需要多方联动，共谋、共建、共营、共治、共享，实现生活垃圾精准分类、规范处理，共同缔造良好的城乡人居环境。

陈海滨  华中科技大学教授、博士生导师，中国城市环境卫生协会生活垃圾分类与减量专委会主任

垃圾分类“双轨策略”的必要性及施行要点

鉴于垃圾分类收集兼有主体复杂性和客体复杂性，且在公众环境意识、组织机构、资源投入、配套设施设备等方面存在不足，单靠社会化分类在较短时间内很难取得显著效果、达成既定目标，故而施行“双轨策略”具有必要性。“双轨策略”是指社会化分类与专业化分类模式并举。“双轨策略”施行有如下要点:一是就垃圾分类的四个环节而言，分类投放本质属社会化分类范畴，而分类收集、运输、处理环节则属专业化分类范畴。二是垃圾分类的责任主体从根本上属各级政府。但具体执行中，分类投放的组织落实必须依靠街道办事处（乡镇）及其居（村）委会，并延伸至企事业单位、家庭甚至个人。三是社会化分类集中在源头，涉及面广、制约因素多、难度较大、可操作性差。相比之下，分类收集、运输、处理环节尽管资金、设备、人力等资源投入多、强度大，但涉及面较窄、影响因素少，可操作性强。四是施行专业化分类的先决条件是源头干湿分类。五是专业化分类可在分类收集、转运、处理各环节施行。

何品晶  同济大学教授、博士生导师，住房城乡建设部村镇建设司农村生活垃圾处理技术研究与培训中心主任

我国城市垃圾层次化管理路径探讨

在垃圾终端处理能力与产生（清运）量基本平衡的前提下，城市垃圾管理仍然存在着较为深刻的矛盾。

垃圾终端处理设施普及时间更早的发达国家之实践经验表明，城市垃圾管理应遵循层次化、全过程的管理框架，才能避免单纯终端处理的环境和资源问题，其方法可概括为“源头减量分流、梯级资源再生、终端处理兜底”。通过源头减量直接减少终端处理量，源头分流提高再生资源“品位”、简化处理组分，既有利于增加资源再生利用量，也可减轻终端处理设施负荷，最终达到垃圾处理资源利用最大化、环境负荷最小化、经济成本合理化的目标。

我国尚未形成制度化的城市垃圾层次化管理体系。源头分流和资源再生的功能主要由纯粹以市场盈利为导向的再生资源加工企业及很不稳定的“拾荒者”队伍承担。实施生活垃圾“层次化、全过程管理”的关键在于全社会的责任分担。

企业观点

深圳市龙澄高科技环保（集团）有限公司

董事长张涉     

生活垃圾要做好专业化分类的一个重点就是干湿分开。我们在前端提倡干湿分类的同时，我认为快速见效的应该在中间和末端，中间干湿分离。生活垃圾干湿分开以后有一个重点问题，分出来的干垃圾、湿垃圾怎么处理？尤其是湿垃圾。现在很多地方有餐厨垃圾处理、有粪便处理，我认为这些垃圾没必要分开处理，它们之间的区别，比如有机质的含量，设计的好，应该比单独处理效率要好，而且节省土地。

我公司立足国内市场,通过技术创新和体系完善,构建了一条可行的中国垃圾专业化分类路径,建立了多个功能区域集中的、处理工艺合理分配的分类资源化系统。

浙江联运环境工程股份有限公司项目总监翟国红

联运从2015年开始做垃圾分类，从去年到现在，我们已经做了249个项目，市场占有率达到了第一。覆盖全国各个省市，联运的模式就是可以组建为联运四化服务模式。

什么是联运的四化模式呢？指的前端分类智慧化、过程管控可视化、因地制宜减量化、收运处置一体化，最近我们进行了一个升级，把过程管控可视化升级为过程管控数据化，把收运处置一体化升级为处置利用资源化。整个过程通过联运的云大脑来实现全过程的监控。

垃圾分类的运营过程，最关键的还是从源头上如何让居民做好分类，我们在运营过程中更关键的是做好宣传，通过我们线上的宣传活动，通过线下的各种宣传活动，加强对社区居民垃圾分类的宣传。

环创（厦门）科技股份有限公司董事长郭子成

目前我国许多地方的大件垃圾面临着清运无人管、废品无人收、送人无人要、丢弃无人知等问题，严重影响公众的生活环境。环创（厦门）科技股份有限公司通过智慧环卫和资源化集中处理的有机结合，打造出有环创特色的大件垃圾处理系统，解决了城市生活垃圾中令人头疼的大件垃圾处理难题。

环创科技研发的大件垃圾资源化处理系统，包括大件垃圾收运信息化系统和大件垃圾资源化集中处理系统，以智慧环卫+资源化处理的大件垃圾处理模式，从大件垃圾的自动化收运，到信息化收集，进行集中化处理，自动化拆解，机械化减容，自动化分选，消除大件垃圾，将大件垃圾转化成可再生利用的各类资源，从而实现资源化利用。其中的大件垃圾收运信息化系统，是协助环卫部门高效收运处理大件垃圾的一大利器，使大件垃圾处理实现收运和处理的无缝衔接，智慧节能。

上海康恒环境股份有限公司总经理焦学军

去年4月份，我们去日本考察很受启发，日本的垃圾分类在东京主要分为四类，资源类、可燃类、不可燃类、大件垃圾，它的分类收集、分类运输、分类处理是前中后的，国外有许多垃圾分类的方式值得我们借鉴，我们国家刚刚起步的，我们的分类运输和分类处理还有很长的路要走。

我认为，静脉产业园和分类收集、分类处理系统是非常好的方式，有条件的城市应该采用这种模式。那个园区里可以协同很多很多方面，水、电、路、管理人员很多资源可以共享，教育培训中心可以共享，垃圾焚烧厂和填埋场还可以为它的残渣兜底，例如宁波对我们在当地投资的焚烧厂有一个要求，如果世界银行贷款的厨余和餐厨有问题，焚烧厂和填埋场要为它兜底。