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打印中国城市建设研究院有限公司总工程师 徐海云
什么是垃圾分类收集 通俗地说，生活垃圾分类收集就是将其中某些类别单独收集。实际上，废品回收就是一种分
类收集方式。2006 年我到日本考察生活垃圾分类工作时，日方认为垃圾分类收集始于中国，并拿 出 1958 年周恩来总理在广东新会（现在的江门）对废旧物资回收利用工作的亲笔题词为证。我 深以为然。
如今，生活垃圾分类收集早已不仅仅是废品回收了，而是一项为了清洁卫生、环境友好、可 持续发展且需要全民参与的日常活动。为此，生活垃圾分类收集涉及 3 个功能或目标：一是清洁 卫生，要求分类收集要容器化或密闭化；二是环境友好，无论是要进行资源化利用还是要进行处 理，都要将垃圾处理对环境的影响降到最小，通过减少这些垃圾进入垃圾填埋场、焚烧厂等处理 设施，从而减少对环境的影响；三是可持续发展，要求把生活垃圾中可以进行资源利用的部分分 出来，促进资源永续利用。
分类目录没有统一标准 目前，我国生活垃圾可大致分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（或易腐烂垃圾）和其他垃
圾，这一分类标准基本与发达国家一致。美国一般分为废纸、园林垃圾、家庭有害垃圾、其他垃 圾，德国一般分为可回收物（废纸、包装垃圾、玻璃瓶等）、可生物降解有机垃圾（厨余垃圾、 园林垃圾）、家庭有害垃圾，日本一般分为资源垃圾、可燃垃圾、不燃垃圾、有害垃圾等。
在发达国家，生活垃圾分类的具体种类大多是由各个城市具体制定的，并没有统一标准。比 如，日本环境省 2017 年统计数据显示，不同地区实行不同的分类标准，有分两类的地区，也有
分 26 类以上的地区。按照分类种类数统计，在全日本 1742 个市、镇、村中，分 14 类的有 159 个地区，比例最高，占 9%；分两类的有 5 个地区，占 0.3%；分 26 类以上的有 29 个地区，占 1.7%。 全日本分类类别最多的村镇当属小镇上胜町(Kamikatsu)，将生活垃圾分为 45 类。具体分类如下：
第一个层次分为 3 类，即大件垃圾、资源类垃圾、需要焚烧或填埋的垃圾。大件垃圾即长度 大于 30 厘米的垃圾，它可能是可回收利用的资源垃圾，也可能是需要进行焚烧处理或填埋处理 的垃圾；资源类垃圾主要就是能够进行回收利用的部分。
第二个层次分为 13 类，即自家处理的可堆肥垃圾、金属类、废纸、织物类、木竹制品以及 废弃食用油、塑料包装、废玻璃、陶瓷、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾（焚烧处理）、不可燃 垃圾（填埋处理）、废旧家电。如果加上就地堆肥的垃圾，实际上是 14 类。
第三个层次分为 45 类，如将金属类分为 5 类、废纸分为 9 类等。
第四个层次是该镇列出的 1152 种废弃物品，并分别给出了对应各层次的分类方法，也就是 通常说的垃圾分类目录或词典。
垃圾分类需要讲明对应层次，笼统地讲分多少类，没有太大意义。大件垃圾和非大件垃圾实 际只分为两类，即资源类垃圾和非资源类垃圾。但在非大件垃圾里，非资源类垃圾又可分为可燃 垃圾（焚烧处理）、不可燃垃圾（填埋处理）；资源类垃圾可分为很多种类别，如按材料性质可分 为废纸、金属、塑料等，每一种材料又可以细分，如废玻璃分为白色（透明）玻璃、茶色玻璃、 其他颜色玻璃、啤酒瓶等，废纸可分为报纸、包装箱、杂志、杂纸等 9 类。
日本有 5 个村镇对生活垃圾采取两分类法，即可燃垃圾与不可燃垃圾，如大分县的姬岛村、
北海道的江差町等。日本福冈市将生活垃圾分为 4 类，即大件垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、资
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