一、2019年工作情况

今年是新中国成立70周年，我们完成了协会换届工作，选举产生出协会新一届领导集体。换届以来，协会在各个方面开展大量基础性和创新性的工作。

（一）完成协会换届选举，开展后续相关工作

完成换届选举工作。在中央国家机关工委行业协会商会工作局、民政部社会组织管理局、住房和城乡建设部城市建设司、中央国家机关工委行业协会住建联合党委等部门的指导关怀下，在协会换届领导小组精心筹划下，协会于2019年3月30日在北京举行了第六次会员大会。大会圆满完成各项议程，完成协会换届选举工作。

开展登记备案工作。协会秘书处按照民政部关于社会团体管理的各项要求，完成了2018年财务审计、提交了2018年年检资料，开展了协会章程备案、负责人备案，五届理事会法人离任审计、证照变更等各项工作。

（二）优化会员管理系统，改进会员服务质量

会员是协会存在与发展的基础和生命源泉。自从协会与行政机关脱钩后，我们牢牢树立为会员服务、政府服务、为行业服务、为人民服务的理念，进一步深化协会改革、转变思想观念，强化协会服务职能，切实让环卫行业感受到协会的活力、生命力。

提升会员管理效率。针对会员入会流程长以及会员档案更新不及时等问题，协会开通了微信公众号，建立了手机、平板、电脑通用的“会员管理信息系统”（已于7月底正式上线投入使用），不仅方便吸收会员单位，也大大简化了入会流程，同时还规范了会员资料管理，并且为今后开展会员参与协会各项活动预留了接口。

变更办公场所。为更好的与会员交流和组织活动，协会变更了办公场所，改善与工作条件，为与会员交流提供良好环境。经十多个备选方案综合比较，及集体讨论决策后，选定了北京市西城区阜外大街甲40号院的方糖小镇隐源钓鱼台，是一个按共享空间新理念构建的办公场所，距离住建部、国家发改委、生态环境部、财政部等都比较方便。9月初，搬家入驻以来，已经接待了50余家新老会员单位代表，并组织召开了多次标准讨论会、党务会议等活动。

（三）开展战略发展研究，转变工作方式方法

开展战略研究。4月4日，协会内部召开了工作会议，初步制定了今年协会工作的二十项重点任务，指导今年的各项工作开展。4月26日，协会在山东组织召开了战略发展研讨会，邀请部分负责人代表、常务理事代表、专家代表、分支机构代表等，共同商议协会发展方略。

梳理各项管理制度。包括协会分支机构管理办法、专家委员会管理办法、企业信用评价管理办法等。

充实协会秘书处服务团队。在充分发挥秘书处现有员工积极性的基础上，新聘用6 位专职年青骨干加入协会，为协会发展注入了新活力。

开启协会信息化服务能力建设。开通官方企业邮箱、官方微信、建立阿里云平台、会员信息管理系统、人才信息管理系统等网络服务平台，增强协会服务行业的信息化、网络化能力建设，正式开启了协会信息化转型的步伐，逐步加强信息化开发与建设，规范信息化系统开发运维流程。

（四）规范分支机构管理，加强组织机构建设

分支机构是协会的重要的组成部分和重要支撑，是连接企业和协会的桥梁和纽带，是协会各项工作的依托，是推动协会改革发展的重要力量，为联系行业内上下游企业沟通，及时了解行业信息，发展发挥了不可替代的作用。分支机构已成为协会最坚实的组织基础和工作基础，为协会发展做出了贡献。

开展分支机构发展研讨。5月中旬，协会组织召开了分支机构研讨会。二十余家分支机构齐聚一堂，面对新形势、新需求、新任务，就协会各专委会发展战略进行调研、研讨，听取各专委会发展面临的问题与发展经验。我们清醒地认识到，当前协会分支机构管理工作还有很多不尽人意的地方，主要体现在协会工作部门与分支机构的工作衔接不够好、各分支机构发展不平衡不充分不同程度存在、总体情况与行业发展要求及会员单位要求还有一定差距等问题。

加强分支机构活动管理。8月，整理提交分支机构基础信息的通知，着手研究中环协分支机构各类活动全过程管理要求。推动理顺分支机构与挂靠（依托）单位的关系，逐步形成分支机构建立运转协调、自我管理、自我发展、自我约束的运行机制，探讨形成覆盖全面、作用明显的协会分支机构发展新格局。

（五）组织开展行业活动，搭建交流互动平台

今年协会与各分支机构结合行发展特征组织了多项会议展览等活动。通过这些活动，持续扩大了协会和专委会在行业内的影响力。

生活垃圾分类。围绕当前垃圾分类的大形势，协会生活垃圾分类与减量专委会在主任委员单位和主要副主任单位大力支持下，开展了系列垃圾分类研讨活动。

4月26日，在杭州召开了《生活垃圾分类投放操作规程》宣贯班。

4月28日，在江苏扬州召开中国垃圾分类（扬州）论坛。

7月18日在浙江嘉兴平湖召开城市垃圾分类平湖论坛。

7月26日在浙江湖州德清县召开农村垃圾分类德清论坛。

10月18日在深圳召开了2019中国（深圳）垃圾分类减量高峰论坛。

背街小巷清扫保洁。在西安、郑州、武汉、南京、无锡、杭州、广州等城市开展背街小巷清扫保洁调研及案例研究活动。

城乡环卫一体化。2019年6月19-20日，召开了中国（杭州）第三届城乡环卫你一体化创新论坛暨城乡环卫新技术新设备博览会。

建筑垃圾。2019年7月13-14日，中环协建筑垃圾专委会在北京召开“2019年建筑垃圾与城市发展大会”及展览，35个建筑垃圾示范城市，43多家建筑设备企业参加了展览，近800人参加会议。

环卫装备。2019年7月25日，在长春召开了中国环卫装备（长春）高峰论坛，约300人参加会议，会议网络直播超过3万人次。

生活垃圾焚烧。2019年9月26-28日，在西安举办了第八次生活垃圾焚烧处理技术也设备研讨会，约60场报告发言，约1000名代表参加会议，网络视频直播超过30万人次。

今年11月22日还将在上海主办公厕博览会，11月26日将在广西柳州召开智慧环卫高峰论坛。

（六）加强党建学习培训，践行脱贫攻坚工作

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党建工作是做好我国环卫事业、协会工作的根本保证。

党支部换届。2019年8月26日，中环协党支部换届改选，刘晶昊任党支部书记，陈海柳任党支部副书记。

党务培训与学习。按照党中央委和国家有关部门的工作安排，7月3-5日刘晶昊秘书长参加了由中央国家机关工委于组织的“青年骨干培训班”。

不忘初心主题教育。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发 [2019]19号）,以及《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命“主题教育的指导意见》（教组发[2019]24号），的等文件的要求，协会按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，全面建立党在协会的领导地位，进一步夯实协会党建工作基础。重点围绕协会会员单位反映强烈的热点、难点问题，以党建引领协会工作，就如何发挥行业协会的纽带和桥梁的平台作用、推动行业发展等问题开展专题调研。结合行业特点和协会工作实际，开展党建工作专题学习讨论会，坚持“三会一课”制度。全面达成“不忘初心、牢记使命”主题教育预期目标。 

脱贫攻坚工作。精准扶贫是党中央确定的“三大攻坚战”之一。我们积极响应、坚决贯彻落实国家有关部门要求，在协会能力有限、力所能及的范围内，充分调动协会自身资源和会员单位的积极性，紧紧围绕环卫事业领域贫困区域、特贫人员，开展定向扶贫、定向帮扶工作，支持精准扶贫工作。协会组织会员单位向甘肃贫困地区困难家庭捐助了价值约10万元的财物和物资。 

（七）紧密配合部委工作，多方推动行业建设

我们加强与住房和城乡建设部、国家发展改革委、生态环境部以及地方各级相关部门的工作汇报，建立联络机制，创新工作思路、精心谋划，体现特色、主动作为，整合各方面各类资源。

住建部：生活垃圾分类、公厕革命等宣传和推广工作等

生态环境部：无废城市建设系列工作等

国家发改委：生活垃圾处理设施十四五规划准备工作等

财政部：生活垃圾焚烧行业补贴政策调整等

（八）广泛调研互动交流，建立多方联络机制

省级以及各层级环境卫生协会和我们是业务指导关系，是环卫行业社会组织在地方的中坚力量，是协会在地方的自然延伸和必要补充。                     

加强省级协会调研与合作。今年分别围绕省级及各级环卫协会基本情况、协会建设等相关主题，通过召开座谈会、访谈等多种形式，对北京、上海、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、山西、陕西、宁夏、新疆、西藏、四川、重庆、湖南、广东等近20个省级及市级协会进行广泛调研，多次参加省级协会换届选举、会议论坛、展览展示等工作，比较全面的掌握了各省环境卫生协会基本情况，加强了协会和各级环境卫生协会的联系。

加强港澳台固废领域交流。2019年9月28日，在西安主办了第十三届海峡两岸暨港澳固废管理论坛，邀请中华环境工程学会、香港废物管理协会、澳门工程师学会协办，30余名港澳台代表和约200名大陆代表参加了此次会议。

加强与兄弟协会的联系。推动与相关行业兄弟协会的交流互动，特别是中国再生资源协会、中国物资再生协会、中国环保产业协会、中国循环经济协会，建立联络机制，构建战略合作关系。进一步跨部门跨领域聚资源，形成实效合作成果，已经和全国工商联环境商会、生态环境部宣教中心、生态环境部科技中心、国家信息通信研究院等机构建立合作联系。

（九）梳理行业发展历程，开展行业热点研究

开展调查研究，积极向政府部门反映行业与会员诉求，提出政策建议是协会的职责之一。

70周年环卫行业发展成就展。结合新中国成立70周年，协会组织开展了70年来行业发展成绩梳理工作，并在西安、青岛、重庆等城市设展展示。

积极开展团体标准编制。团体标准是未来标准化工作的重要发展方向，积极做好团体标准立项、编制推进工作，加强团体标准的宣贯和实施，帮助主编单位提升工作能力、加强管理完善工作机制等各方面工作均取得积极进展。今年已有4项团体标准正式发布。

部委课题研究。今年我们受住房和城乡建设部委托，开展了《基于“共同缔造”理念的生活垃圾分类工作考核评价》课题研究并取得一定成果。

（十）组织国际交流合作，展现中国环卫智慧

国际交往是协会拓展行业国际服务的重要工作，也是协会统筹国内外两个市场、两种资源的有效手段。

开展国际合作项目。继续推进NAMA中国废弃物低碳管理项目，多次举办低碳研讨会与培训会。与美国国家环保署(USEPA)联合开展中国生活垃圾与污泥处理最佳可行性实践课题研究。正式启动与生态环境部对外合作中心（FECO）开展的中国生活垃圾焚烧培训项目，着手编制焚烧专家培训手册。

参与国际会议。今年10月中旬，协会作为ISWA（国际固体废物协会）国家会员，应邀赴西班牙毕尔巴鄂，出席参加ISWA2019年会，并在今年会议期间，成功举办“中国角”边会，共有国际友人近80人参加。这是协会又一次在国际场合、国际平台上，代表中国发出关于固废处理的中国声音、中国经验、中国方案，受到国内外良好评价。

二、2020年发展方向和重点工作

2020 年是“十三五”的收关之年，是我们全面建成小康社会之年，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，继续在全体会员的大力支持和共同努力下，紧密围绕协会宗旨，坚持为会员服务、反映会员诉求、维护会员合法权益，协助政府部门加强行业管理，充分发挥党和政府联系广大环卫企业和环卫职工的桥梁纽带作用，积极推进全国城市市容环境卫生事业科学发展，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。

（一）坚持党的领导，抓好协会和行业党建工作

党建引领。严格按照党中央、中央国家机关工委、住建联合党委等各级党组织对协会工作的要求，继续加强党的理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，健全完善学习机制。了解党的动态，对标对表、不留时差，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，努力践行新发展理念，做大做强协会党建各方面工作。

协会党建与行业党建。在协会社会和业务活动中，将党的最新理论、最先进思想、最新发展理念全面融入协会的各项组织管理工作，加强研究和探索环卫行业党建工作，建立行业内优秀党组织之间交流与沟通长效机制，多角度、多层面灵活运用党建活动，加强行业组织的内在联系和发展动力。

（二）坚持规范管理，做好民政部评级准备工作

规范治理。依法依规发展是协会规范发展的内在要求，是促进协会健康有序发展的重要举措，是提升协会发展能力的重要途径。借鉴国内外先进管理经验，引进协会管理现代化理念，逐步健全协会内部各项制度体系建设，加强协会组织机构、人员建设，通过学习，增强协会秘书处的服务定位与服务能力提升。

民政法规培训。加强民政部关于社会组织管理政策法规要求的学习。协会总部牵头，定期或不定期，通过聘请民政部相关专家，组织协会所属二级分支机构开展集中学习与培训。

社会组织等级评价。要全面加强协会治理制度体系和治理能力建设，按照民政部社会组织管理局“全国性社会组织评估”工作的要求，对照44项现场评估资料清单，开展对标对表、自我评价工作，进一步提升协会内部治理成效，加强对协会所属二级分支机构的管理，积极准备参与2020年的评价。

（三）坚持行业核心，围绕主管部门重点任务把握行业大局

问题识别。坚持问题导向，紧紧围绕行业发展现状与面临的焦点、热点、难点等突出问题，以解决突出问题为突破口和主抓手，通过信息化手段，开展较为全面的行业调查研究，抓准历史遗留问题、当前现实问题、未来苗头性问题，积极寻找对策。

战略研究与行业报告。启动研究编制协会中长期发展规划和行业发展“十四五”规划课题。开展各专业领域的市场空间和格局分析，推动行业报告编制。

（四）坚持加强协会顶层设计，优化治理体系增强治理能力

行业智库。筹备成立中央研究院，组建科技委、专家委、青年骨干委。组织召开科技委工作会和专家委在线调查，面向十四五行业发展开展讨论，编制行业发展报告，总结2000年以来的环卫发展，展望十四五及2035行业发展。

制度体系建设。进一步完善人力资源制度、财务管理制度、新闻发言人制度、投资管理制度等。

（五）坚持积极发展协会会员，增强行业代表性和影响力 

发展会员。大力发展会员是协会的基础性工作之一，通过多种手段，加强协会对拟加入会员的吸引力，坚持广泛发展、同等对待、区别服务原则。提前做好会员发展的准备工作，包括企业单位基础材料、发布渠道、发布工具等，发动各分支机构，共同做好发展新会会员和老会员会费催缴的各项工作，力争尽早实现会员数达到2000家。

会员互动。要加强会员服务，提供协会发展和行业发展信息资料；要加强会员单位走访调研，强化与会员单位交流互动，深入了解会员状况，增进与会员感情；要通过开展调研、举办研讨会、座谈会等多种途径、多种形式，及时向环卫行业相关国家及各地方主管部门反映会员和行业诉求；要为会员营造家的感觉，努力将协会打造成为会员的精神家园、创新家园。

（六）坚持专业领域协同发展，提升全协会社会活力

协会和分支机构是共同成长、互利共赢的关系，通过上下互动，可以把协会与专委会发展建设提升到一个新的高度。

统筹规划。加强对各专委会开展工作的指导，落实分支机构管理办法并实施。统筹规划、统一协调各专委会年度工作计划和活动安排。统筹规划协调各专委会年度工作计划，组织召开分支机构发展研讨会，促使协会及所属专委会形成相互促进、共同发展新格局。

分类指导。要坚持分类指导，管理做到宽严适度。调动协会各专委会在专业领域积极开展工作，推动各分支机构全方位、多视角、宽领域服务行业专业化发展

提升能力。分支机构要建立规范运转、自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。

社会活动。加强专委会活动全流程管理，支持各分支机构举办年会、在所属专业领域开展工作会、研讨会、专题会、技能培训与大赛、展览展示、国际交流等丰富多彩的活动。探讨相对集中组团开展社会活动的机制。

1、清扫+运营（张桂丰）+城乡一体化+环卫机械;

2、垃圾分类+农村垃圾+党建工作+群团工作；

3、污泥+有机垃圾+异味控制+渗滤液+公厕；

4、填埋+工业/危废+土壤修复；

5、市容环卫管理+监管+信息化；

（七）坚持全国环卫一盘棋，衔接全行业各方资源

充分调动行业相关的政府部门、研究机构、大专院校、行业企业、媒体、社会组织、金融机构等等多方资源，利用协会重大活动和协会服务项目，共同推进行业发展。

重大活动。提早筹备全国环卫工人节、精心策划2020年会和展会工作。

设奖与评估。积极向国家奖励办申请设立环卫科技进步奖。通过多种途径向认监委申报环境卫生行业认证认可工作。针对环卫环保行业技术产品、工程项目等领域，开展企业等级评价评估体系，总结评价中存在问题。企业完善企业征信、资信评估等企业信用评价管理办法征求意见稿。开展生活垃圾清扫、投放、收集、运输与处理企业运营能力认定。

培训工作。围绕四项职业技能标准，开展环卫工人技能培训；专业领域开展3-5次行业培训。

团体标准。组织召开团体标准发展研讨会，研究制定环卫行业团体标准体系。

（八）坚持开放合作，构建全社会多层次战略合作关系

秉承开放理念，进一步深化协会体制机制改革，更加注重协会改革的系统性、整体性、协调性,统筹推进重要领域和关键环节改革，多视角、全方面加深与行业相关主管部门关系，建立多种联络机制，构建多层次、宽领域、战略性合作框架，为行业深入发展营造良好内外部环境。

积极探索与生态环境部门、发展改革部门、再生资源部门、财政部门等相关的部门及机构的合作与发展。

（九）坚持放眼全球，共建全世界人类命运共同体

积极参与全球环境治理体系改革与建设。高举构建人类命运共同体旗帜，秉承共商共建共享的全球治理理念，发挥协会协调国内外各方功能，发挥环境外交的功能，积极拓宽国际交流途径与渠道，全面组织国内相关企业积极参加参与国际会议、展览展示等国际平台，有效帮助国内行业全方位拓展国际环境服务市场，推动构建更加公正合理的国际环境治理体系，为构建环境人类命运共同体，作出中国贡献。

发布协会外事活动，做好组织引导工作。组织和引导会员单位参加2019年5月4-8日德国慕尼黑IFAT环保展。组织和引导会员参加2019年9月28-30日荷兰鹿特丹ISWA 2020年会，并组织策划中国议题分论坛。

（十）坚持面向未来，促进协会和全行业信息化升级

随着人工智能、大数据日益深刻影响社会发展各个领域，特别是区块链技术的快速发展，给环卫行业带来诸多挑战，也面临很多发展机遇，深刻影响行业发展与竞争格局。

加快推动全行业新信息技术应用场景、促进全行业信息化水平，提升全行业智能化发展能力，必将成为环卫行业未来的发展新趋势，也必将对协会工作带来革命性的变化。研究探索新信息技术在环卫事业的推广应用。

加强信息化建设与协会信息化服务能力培训。以官方网站为基础，优化会员管理系统、人才管理系统，开始建设资料文档库、技术产品库、工程案例库，着手研究在线评价评估系统。完成协会网站和宣传册制作，进一步规范协会邮箱使用，构建协会信息化支撑团队，为协会信息化建设和开展行业调查打好基础、做好准备。

同志们，最后让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，提高政治站位，统一思想认识，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密团结在协会周围，突出重点、把握关键，扎实做好各方面各项工作，为不断开创我国环卫行业发展新局面而努力奋斗。