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打印“十三五”以来，江西深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓国家生态文明试验区建设历史机遇，坚持问题导向和目标导向，围绕资源高效利用和循环利用，努力实现低消耗、低排放、高效率的目标，能耗“双控”工作取得较为明显的成效，为促进经济社会发展注入绿色动力。“十三五”前四年，全省单位GDP能耗累计下降17.6%，全省规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.1%，提前完成国家“十三五”下达的控制目标任务。
一、突出政策引导，创新节能工作体系
一是落实节能降耗责任制。省政府将能耗“双控”目标任务逐级分解到各市、县（区），明确各级政府责任。将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入高质量发展考核评价体系，并将考评结果作为对各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。二是优化节能审查流程。今年新冠肺炎疫情发生以来，为全面有效应对疫情，积极稳定经济增长，江西出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情优化项目节能审查工作的通知》，对疫情防控有关项目实行节能审查承诺备案制，对新上报项目采取“网上办、快递办、预约办、云评审”等方式，加快节能审查进度，竭尽全力为项目建设创造有利条件，省本级已累计对35个重大项目出具能评批复，实现“疫情防控有力”和“群众办事不误”双赢目标。三是探索开展区域能评。在落实国家节能审查政策的基础上，积极探索开展区域能评，出台《江西省区域节能审查试点暂行办法》，探索在开发区、产业集聚区、特色小镇等重点发展区域开展区域能评。四是推进用能权有偿使用和交易。制定出台《江西省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》，在钢铁、水泥、陶瓷等领域开展重点用能单位能源利用状况摸底，研究制定用能权有偿使用和交易实施细则等四个配套文件，加快推进用能权线上交易。
二、优化产业布局，严控能源消费增长
通过加强产业准入管理、加快调整产业结构、组织实施重点节能工程等措施，合理控制能源消费总量。一是加快产业结构调整。积极推进钢铁、水泥、造纸等传统产业转型升级，加快淘汰落后产能，为优质重大项目发展腾出能源环境空间。“十三五”以来，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃落后产能淘汰超额完成任务，5637家散乱污企业完成分类整治。大力发展新兴产业，出台关于支持节能环保产业加快发展若干政策措施，整合生态环保资源，加快培育生态环保领域龙头企业。二是严格产业准入管理。将项目能耗水平、地方能源消费增长水平、能源保障能力等作为新上项目的重要审核条件，引导企业研发、使用节能环保的新技术、新设备。改进招商引资方式，变招商引资为招商选资，提高招商项目技术、能耗及环保门槛。三是抓好重点领域节能降耗。对工业、交通、建筑等重点耗能领域实施节能改造，推进合同能源管理，加强能耗综合管理，引导和推进重点节能项目建设。
三、推行循环理念，提升资源综合利用效率
节约资源是保护生态环境的根本之策。坚持节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益。一是开展循环经济试点。出台《江西省“十三五”循环经济发展专项规划》，对全省循环经济发展改造进行全面部署。推进鹰潭高新区、南昌高新区等国家级园区循环化改造示范试点，以及鹰潭（贵溪）、丰城市等“城市矿产”示范基地建设，重点引进“补链”、“增链”循环共生企业，及时对循环化改造成效开展评估督导，组织引导园区和基地企业进行资源化利用，促进循环经济发展。二是开展资源综合利用。抓好综合利用试点建设，推动南昌、赣州两个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建立健全餐厨废弃物回收、运输、利用体系。积极推进上饶市、万载工业园区、永丰县建设全国大宗固体废弃物综合利用基地，新余市高新区、萍乡市、赣州市建设国家工业资源综合利用基地，推动大宗固体废弃物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变。三是加强生态资源保护利用。认真落实耕地保护目标责任制，严守耕地保护红线，确保了耕地和基本农田面积不减少、质量不下降。加强水源地保护，严格实行区域流域用水总量和强度控制。制定《江西省节水行动实施方案》，推动全社会节水减排，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障水安全。
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