社区是城市治理的基本单元，让居民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好离不开社区的努力。只有在改造社区“硬件”的同时，不断完善社区“软件”，提升社区品质和人居环境，才能让群众从“有房住”到“住得好”，实现安居宜居。

近日，记者来到北京市丰台区丰台街道北大地西区社区，从“解剖麻雀”的视角了解这个“首都文明社区”“北京市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“北京市生活垃圾分类示范小区”背后的故事。

“原来小区门口是‘水潭’，一下雨积水就很严重，居民出入非常不方便。”北大地西区社区党委书记刘舒翊还清楚地记得社区“更新”前的样子。他介绍说，北大地西区社区建于20世纪70年代末，由北大地一里、三里两个小区组成，共有楼房27栋、1145户，分属于7家产权单位，是典型的无物业老旧小区，存在停车难、环境差、管理混乱、安全隐患较大等问题，居民怨言比较大。

为解决群众关切的难题、满足人民群众对美好生活的需求，北大地西区社区党委在北京市委、丰台区委、丰台街道党工委等指导帮助下，结合居民需求，充分发挥党建引领作用，采用“先尝后买”的方式，先后引入停车公司、物业服务企业，解决小区停车及物业管理问题；广泛动员社区居民深入开展垃圾分类工作，逐渐让垃圾分类这件“关键小事”成为居民的日常习惯。

“先尝后买”让停车不再难

走进北大地三里，尽管居民楼外墙看起来相对老旧，但小区进出车辆井然有序，道路干净整洁，道路右侧的垃圾站点整齐摆放着颜色不一的垃圾桶，丝毫看不到杂乱、闻不到异味。

“之前小区没有停车管理，外面的车都可以随便乱停，安全隐患很大。现在车辆停放有专人管理，各家都有自己的停车位，非常方便。”北大地三里4号楼的居民关铁生对小区的变化感触颇深。

2016年，被调到北大地西区社区担任党委书记的刘舒翊一上任，小区一堆“头痛事”就“撞”上来，其中比较突出的就是乱停车导致的安全隐患较大。经过走访入户和谈心交流等方式，他了解到，停车难问题还应采取引入第三方停车公司的方式解决，让专业的人干专业的事。

“因为老旧小区过去没有收费，大家开始对停车收费比较抵触。”刘舒翊说。北大地西区社区制定停车管理三年工作计划，按第一年免费、第二年半价、第三年全价，以循序渐进的方式让居民逐步接受收费，最终得到大多数居民理解和支持。

引入停车公司后，北大地西区社区在原有车位基础上规划开辟停车位500多个，其中固定车位400多个、临时车位100多个，彻底解决了小区停车杂乱无章的问题。与此同时，停车公司工作人员成为社区居民的得力帮手，小区门口一到下雨天就泥泞不堪的路面被修好了，居民家里发生的消防安全事故也很快被解决……

“讨价还价”引进物业服务企业

引进停车公司解决了车辆管理问题，但小区还存在管道设施陈旧、环境脏乱等问题。此时，北京市开始试点在老旧小区引入物业服务企业，北大地西区社区被选为丰台街道唯一一个试点社区。

在引进物业服务企业过程中，丰台街道办事处给予了很大帮助，先后10余次邀请相关单位、部门、各产权单位等召开专题研讨会，帮助逐步了解“三供一业”移交、公共服务管理边界以及相关政策法规等，并明确了产权单位、物业服务企业等各方权属。

权责明确了，关系理清了，下一步核心问题是解决群众最关心的“收多少钱，享什么服务”的问题。社区专门聘请第三方评估公司对物业费进行测算，依照社区居民最关注的服务项目列出服务清单，最终将物业费由每平方米1.88元调整为每平方米1.15元。“借鉴停车服务引入经验，按照第一年免费，第二年收30%。小区的房子一般在60平方米左右，前两年的费用约为200元，居民更容易接受。”北大地西区社区服务站副站长付佳说。

除已进行“三供一业”移交的产权楼房外，对剩余的963户居民，社区以问卷形式征求居民意见，同意率达77.3%。为引进优质物业服务企业，经过“企业宣讲+居民提问+投票表决”等环节，最终由居民投票选出了入驻物业服务企业。

物业服务企业引入一年来，小区环境焕然一新，也为居民提供了很多便利，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，物业服务企业协助社区完成大量工作，保障了居民正常生活。企业相关负责人黄晓维说，近一年来，物业服务人员坚持每天2次在社区公共区域和楼道进行消毒，为居民健康安全提供保障。此外，仅入户维修方面，2020年北大地一里、三里项目共完成派遣单1897张，公区维修单568张，完成率100%，满意率99%。

“志愿守桶”做好垃圾分类

在北大地西区社区幸福议事厅，记者看到挂在墙上的社区居民公约，其中第七条是“垃圾废物分类入箱、主动清扫”。

为做好生活垃圾分类工作，北大地西区社区通过召开议事协商会将垃圾分类纳入居民公约，将原有15组垃圾桶站整合为9组。今年6月，社区发起“我参与，我奉献，我分类”志愿活动，广大党员、团员、企事业单位员工等积极参与“守桶一小时”活动，广泛调动守桶志愿者的积极性。

“最开始进行垃圾分类时，一些小区居民认识不到位。后来征集志愿者时，我们都积极参与进来，作为老党员、志愿者，能让自己的家更美，我很自豪。”从5月以来就参与垃圾分类志愿工作的张颖春说。通过示范带动，更多居民增强了垃圾分类意识，逐渐养成家庭源头分类的习惯。在丰台区街道党工委的指导下，社区积极开展“幸福‘圾’分”行动，以“定岗定责不定时”为原则，鼓励家庭参与志愿服务，目前已有200个家庭参与其中，形成了一支40余人的“幸福西区守桶队伍”。

要想让老城区有新活力，需要汇集各方合力，不仅要调动资本和权属方的积极性，让运营企业发挥专业作用，最重要的是在培育老旧小区自我治理内生动力方面做文章，从而实现协同破题、共治共管，让“老”居民有满满的“新”幸福。

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